在国外扔垃圾能把人逼疯——瓶子要洗、纸箱要捆、厨余要装指定袋子，分错了还可能被罚款。当他们还在为“分几类”争论不休时，中国却用技术走通了另一条路——把垃圾烧了发电。
如今，我国垃圾焚烧技术已全球领跑，焚烧取代填埋成为主流方式。但意想不到的是，一些地方的焚烧厂竟开始为“吃不饱”而发愁，四处“抢垃圾”，甚至把封存多年的陈年垃圾挖出来烧。
从“无处安放”到“供不应求”，这究竟是怎么发生的？当焚烧炉开始“挨饿”，我们还要不要坚持垃圾分类？
“现在垃圾焚烧厂还得比垃圾多。”在华南一家垃圾焚烧厂工作多年的杨波，道出了行业的无奈。他所在的厂正处在产能利用率紧平衡状态，而不少同行已经出现了“吃不饱”的情况。
住房和城乡建设部发布的《2024年城乡建设统计年鉴》印证了这一感受：2024年全国城市与县城1129座垃圾焚烧厂的总体产能利用率约为63.22%，低于国家标准规定的70%下限，行业总体上处于产能过剩状态。
但数据背后，真相远比想象中复杂。在山东，102座焚烧厂2024年平均负荷率达到了84%，仅10%的设施低于70%警戒线座焚烧厂，统一调度周边区县垃圾资源，日均进场量超过设计能力，实现了高效饱和运行。
而在广东，整体产能利用率仅为54.41%，但2024年深圳的5座焚烧厂中已有3座超负荷运行，整体产能利用率约103%。与之形成鲜明对比的是，粤西地区多个项目产能利用率显著偏低，例如阳江市阳春海螺协同焚烧生活垃圾项目，2024年产能利用率仅54.2%。
有的地方“抢垃圾”，有的地方“烧不完”。这种看似矛盾的现象，实则指向一个共同症结：不是垃圾总量不够，而是区域协同不足、规划脱离实际。正如业内人士所言，破解之道在于打破行政边界，强化系统协同。
2024年，山东全省生活垃圾焚烧厂共掺烧陈腐垃圾154.41万吨，约占焚烧垃圾量的5%。这一举措不仅提升了设施利用率，更从根源上消除了环境风险。鲁西南某县一处填埋场曾发生渗滤液渗排事故，导致下游水质严重超标。该县通过复挖筛分46.5万吨陈腐垃圾，从物理根源上实现了污染清零。
但复挖填埋场的成本并不低。德州某县50万吨垃圾复挖资源化项目，总费用约1.57亿元，单吨成本达314元。开挖成本普遍是新鲜垃圾处理费的3倍左右，如此高昂的成本，使得多数项目依赖政府财政兜底。
然而，深圳罗湖玉龙垃圾填埋场的实践，给出了另一种答案。这座封场近20年的垃圾山，如今正在进行全国规模最大的全量开挖修复工程。通过开挖治理，释放出30公顷稀缺土地，与周边土地一起开发为科技园区。让土地增值与未来产业税收反哺前期开挖治理成本，这一模式为全国各地填埋场的抉择提供了新思路。
北京大学深圳研究生院环境与能源学院副院长徐期勇指出，填埋场开挖不会“一刀切”全面铺开，而是因地制宜、因场施策，主要适用于超大、特大城市，或者土地价值高、环境风险大、治理需求迫切的区域。
有网友提出疑问：既然垃圾都能焚烧利用了，是不是生活中可以不用垃圾分类了？
深圳市生活垃圾分类管理事务中心主任梁治宇给出了明确答案：垃圾分类是减量的前提。他举例说，深圳一天产生的生活垃圾总量约3.8万吨，通过分类，分出约1.4万吨可回收物进行资源化利用，分出约6000吨厨余垃圾做成饲料或厌氧发酵处理，剩下约1.8万吨其他垃圾才进行焚烧。如果不分类，所有垃圾一股脑送去焚烧，焚烧厂的能力瞬间就会不够用。
北京林业大学教授党岩也指出，厨余垃圾占垃圾总重量的60%以上，含水率高达80%，直接焚烧会影响焚烧炉的效率和寿命，也需要为处理渗滤液花费更多成本。只有通过分类，才能让厨余垃圾发挥更大的资源化利用潜力，比如制成有机肥或转化成沼气。
伟明环保相关负责人则表示，虽然垃圾分类短期内导致进厂焚烧的垃圾量有所波动，但换来的是长期的资源节约和环境效益，这是行业发展质量提升的重要标志。
大规模建设浪潮渐退，国家补贴逐步退坡，垃圾焚烧行业正面临更为根本的挑战：如何实现可持续运营并创造长远价值？
答案指向一场深刻蜕变——从单一的“废弃物处理设施”转型为集成的“城市环境服务商”。
一方面，环保标准不断加码。浙江已计划2027年前基本完成生活垃圾焚烧厂的超低排放改造，其设定的烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度限值，仅为现行国家标准的33%、10%和27%。这无疑对企业提出了更高要求。
另一方面，企业正积极拓展多元业务。在山东，光大环保能源(济南)有限公司在2025年供暖季，将原本约170℃的烟气余热转化为热能，为周边50万平方米居民住宅提供清洁热源，提高了资源利用率。据华源证券统计，2025年前三季度绿色动力供热量增长112%，瀚蓝环境、三峰环境供热量分别增长40%、15.5%。
更宏观的破局之道，在于建设绿色循环经济产业园。在湖北武汉的千子山循环经济产业园，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾处理、有机垃圾处理等多种功能集于一体，对内实现物质协同处理、能量梯次利用，对外向城市输送电能、热能、有机肥和再生建材。山东省内，济南长清区马山镇环保科技园、青岛胶州市循环经济产业园等，也正积极推进此类园区建设。
从“垃圾处理商”到“绿色能源运营商”，环境效益正被具象化为实实在在的经济价值。随着“十五五”规划建议提出的零碳园区、碳交易市场等创新工具引入，垃圾焚烧减碳量有望转化为碳资产，绿电绿证交易也将进一步放大企业效益。生活垃圾焚烧厂，正从终结垃圾的末端角色，蜕变为激活更多资源、服务城市发展的“绿色价值枢纽”。
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