2020年8月1日，《南宁市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，标志着南宁市生活垃圾分类工作全面迈入法治化、规范化、长效化的新阶段。五年来，在市委、市政府的高位推动下，全市构建起“政府主导、行业牵头、全民参与”的工作体系，让“管行业必须管垃圾分类”的原则深度融入基层治理。通过法治引领、创新驱动、全民共治，持续深化生态文明建设，协同推进降碳减污与城市品质提升，推动市民群众养成自觉开展垃圾分类的良好习惯。这一实践不仅刷新了城市“颜值”，更培育了城市文明的“气质”，为城市垃圾分类治理提供了南宁样板。
数据见证变革：2024年，南宁市厨余垃圾、有害垃圾、可回收物日均处置量分别为663.39吨、0.03吨、1896.67吨，较《条例》实施前的2020年分别增长63%、95%、40%。其他垃圾年均增长率由2018—2021年的5.41%降至2021—2024年的1.05%，“三增一减”结构性变化凸显法治实效。数字跃升的背后，是一套科学完备的全链条管理体系在持续发力。
法治筑基：从制度空白到规范执法。《条例》实施前，全市垃圾分类执法面临实施细则缺失、操作标准模糊等困境。2020年《条例》施行后，通过明确分类标准、投放要求、管理责任及法律责任等，构建起较为完整的执法依据体系。五年来，全市累计开展执法79.71万人次，覆盖10.62万个场所，实施整改或教育引导1.84万次，推动各类责任主体分类意识增强。
体系重构：全链条管理的南宁实践。如果说法治是垃圾分类的“指挥棒”，那么全链条管理就是确保政策落地的“施工图”。五年来，南宁市致力于构建全市域统筹、全体系搭建、全过程监管、全社会参与的生活垃圾分类全链条体系，探索出一条符合自身特色的垃圾分类之路。
前端投放设施改造提升居民投放便利性。在居住区试点推行生活垃圾撤桶并点、定时定点投放，从设施功能性、景观协调性、居民便利性等多方面进行因地制宜的设计，累计完成约1800个生活垃圾投放收集站点的提标改造，有效提升了居民居住环境质量。龙堤丽湾、盛天茗城、恒大名都、建兴苑等示范小区，生活垃圾投放收集设施不仅配套有洗手池、照明设备、给排水设施，还配置视频监控、电子显示屏、语音提醒、擦手装置等，并开展了“三防三化”（防臭气、防污染、防噪声，绿化、美化、文化）改造。盛天茗城小区的张阿姨说：“现在的垃圾投放点干净整洁，就像个花卉小品景观，每次投放垃圾心情都变好了。以前垃圾投放点常常脏乱不堪，气味难闻，大家都避之不及。如今有了这些先进的设施和贴心的设计，我们更愿意主动参与垃圾分类了。”
中间分类收运有效破解混运难题。按照统一标识、规范喷涂的要求，全市配置不同类型收运车辆2372辆，包括厨余垃圾收运车、其他垃圾收运车、可回收物运输车、有害垃圾收运车等。建成54座中小型垃圾转运站，7个可回收物分拣中心，463座标准化可回收物回收驿站，10个有害垃圾贮存点，3个大件垃圾拆解站，基本具备分类收运、分类计量、分类存贮功能。末端资源化分类处置实现生态闭环。南宁市按照适度超前、因地制宜、注重协同的总体工作思路，着力推进循环经济产业园、城乡环卫一体化、生活垃圾处置特许经营项目，2021年底，原生活垃圾实现“零填埋”和分类全量处理的目标，初步构建“一城一企”和“1+N”循环经济产业园模式。目前，全市建有3座大型生活垃圾清洁焚烧发电厂、2座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂，在建1座县级生活垃圾焚烧发电厂。现有处理设施具备日处理5150吨其他垃圾、1700吨厨余垃圾、2500吨再生资源的能力，有害垃圾委托有资质的危险废物经营单位规范处置，基本能够满足建成区生活垃圾日全量处理需求。
如果说硬件建设是骨架，那么全民参与就是垃圾分类的灵魂。《条例》的实施，不仅是执法的依据，更是宣传教育的重要内容。南宁市通过多种形式广泛宣传《条例》，切实增强了市民的分类意识和参与度。2020年以来，全市共组织召开《条例》宣贯会1713场次，并将《条例》和生活垃圾分类内容纳入广西继续教育微课、市委党校主体班教学、新提拔干部任用考试、中小学校本课程中，取得显著成效。
五年来，一场场“润物细无声”的垃圾分类宣传在绿城南宁持续展开。南宁市充分发挥宣传教育的三大优势——媒体矩阵、典型示范、活动引导，联合社会各界力量，构建起全方位、多层次的宣传体系。在文化传播方面，南宁市打造了具有广西地域特色的垃圾分类视觉吉祥物，配套设计系列动画短片，在城市主干道、地铁站点、火车站等人流量较密集的户外大屏循环播放，实现“抬头可见，驻足可观”的宣传效果。同时，邀请新闻媒体人参与公益广告和主题海报创作，通过专业视角讲述生活垃圾分类故事，形成线上线下联动的宣传格局。在载体创新方面，南宁市推出“生活垃圾分类主题专列”，在地铁车厢内设置图文并茂的分类指引和互动问答内容，打造沉浸式宣传空间。针对不同群体特点，开设“垃圾分类微课堂”，组织宣讲团队深入校园、社区和企事业单位开展专题活动，推动绿色环保理念深入人心。在分类教育方面，南宁市采取差异化宣传策略。面向学校，将垃圾分类知识融入课程教学和实践环节，修订印发《南宁市垃圾分类知识读本》；面向机关单位，结合党员实践活动开展主题宣传；面向社区，通过设置宣传展板、开展讲座、组织志愿者入户等方式，有效提高居民的知晓率和参与度。
此外，南宁市还打造出一系列垃圾分类特色宣传形式。宣教基地全域覆盖——在全市建成开放43座生活垃圾分类宣传教育基（阵）地，其中良庆区图书馆垃圾分类宣传教育基地入选2023年“生活垃圾分类宣传教育基地”名单，成为广西获此殊荣的公共机构之一。南宁市三峰能源有限公司生态环境科普基地等宣传教育基地不定期和学校联合开展研学活动，组织师生近距离参观生活垃圾从投放到焚烧发电全过程。主题宣传出新彩——2023—2025年期间，以全国生活垃圾分类宣传周为契机，连续三年策划开展垃圾分类系列主题宣传活动，推出绿色骑行、垃圾分类快闪秀等体验活动，成功举办城市生活垃圾分类知识大赛、垃圾分类主题晚会等。同时，南宁市妇联、共青团南宁市委等多部门组建“环保妈妈”“青春助力”志愿队伍，定期开展志愿服务活动，以多样化的活动进一步提升市民生活垃圾分类参与度和知晓率。
有了好的制度，还要落实到位。为确保垃圾分类工作顺利推进，南宁市落实一系列保障措施，并不断加大监管执法力度。
六级责任制度构建责任网。南宁市建立了“市级各行业主管部门+各县（市、区）+街镇+村居+责任主体单位+个人”的六级责任人制度，以及工作协调机制，夯实各部门和属地责任。
资金保障多管齐下。通过向上争取、本级安排、盘活存量、引入社会资本等多渠道筹措重点建设项目资金。一方面安排相关工作经费用于生活垃圾分类宣传、评估、奖励和日常工作的开展；另一方面落实垃圾转运站转运服务费及处理设施运营补贴，用于生活垃圾处理补贴，完善循环经济产业链。
严格开展常态化评估督导工作。根据住房城乡建设部出台的评估办法和细则，将生活垃圾分类工作列入绩效考评体系。印发督导试行办法，对垃圾分类责任主体单位、关键区域和关键环节开展常态化针对性督导。
刚柔并济推进垃圾分类执法。印发《生活垃圾分类执法工作指引（暂行）》，指导全市城管执法队伍推进全市域垃圾分类执法工作。聚焦分类各环节开展专项集中督办，重点查处社会单位在分类投放、收运环节存在的违法行为。
下一步，南宁市将深入贯彻落实《南宁市生活垃圾分类管理条例》，以法治为引领、以科技为支撑、以共治为基础，打出垃圾分类提质增效“组合拳”：一是强化法治保障，开展执法专项行动，重点查处混投混运、违规处置等违法行为；二是完善设施体系，建设全链条高效的垃圾分类投收运处体系，依托新建的垃圾分类监管平台，实现从投放到处理的全程数字化信息化管理；三是深化共治格局，深化志愿服务品牌，推出星火计划等。通过“法治+智治+共治”三治融合，持续推动邕城垃圾分类从“新时尚”向“新常态”转变，助力美丽南宁建设。
