青岛日报社／观海新闻3月16日讯 “人工智能城市管理”，会擦出怎样的智慧火花？近年来，随着人工智能（AI）技术的快速发展，青岛在城市管理领域积极探索AI技术的应用，通过智能化手段提升管理效率和服务水平，让城市管理更加智能、便捷，AI技术正在青岛的城市管理中发挥着越来越重要的作用，它不仅赋能传统管理和服务，也将重塑现代城市生活。今年《政府工作报告》提出，持续推进“人工智能＋”行动。
随着DeepSeek全球出圈、宇树科技的机器人在春晚上扭秧歌，越来越多AI的应用在加速落地。当AI技术参与城市管理，会产生什么反应？
3月11日，市北区城市管理监督员王君宇在巡查中，发现劲松三路和合肥路路口附近一处垃圾箱存在脏乱差问题，13时51分进行上报，14时08分经市北区城管指挥中心人工审核后完成立案。立案后，人工智能大模型根据往期历史案件派单情况进行计算，“瞬间”自动匹配派单给浮山新区街道办事处。街道收到案件后，立即安排环卫人员赴现场处理，并于14时40分完成处置并反馈至指挥中心，同时上传了处置完成后的现场照片。指挥中心经过审核后于14时41分完成结案，从发现问题到处置完成仅用50分钟。
这是AI技术在城市管理领域中的一个应用场景——“智能派单”。通过信息员采集、市民投诉、智能抓拍等方式发现的城市管理问题，进入城市运行管理服务平台指挥协调系统进行流转处置。“现有流转方式是工作人员根据案件处理标准，结合问题描述和工作经验，研判确定处置部门并进行派发，每个问题派发耗时需要30－60秒。”青岛市城市管理局综合行政执法支队指挥中心一处处长鞠宏介绍，今年市城管局会同市大数据局打造数字城管“智能派单”场景，运用“大模型”技术提取、分析历史问题数据，将每月8万件需人工判断派发的案件，全部升级由大模型派单，按照问题描述自动确定处置部门并进行自动派单流转，单个案件平均派发时间由30—60秒缩短至1秒，智能派单率达到80％以上。
“由于大模型是基于文本语义进行分析，存在一定的误差，对于少部分派单不精确的案件，由处置部门经过简单分析后，回退至指挥中心进行重新派单。”鞠宏介绍，截至目前，智能派单的准确率总体达到92％左右，极大地提升工作效率。
同时，还可运用大模型技术对12345政务热线案件描述及地址、类别、时间等要素进行精准分析，根据平台数据分析报告模板，利用AI算法构建模型，自动生成月度、年度分析报告，为各行业管理服务工作提供基础数据支撑。而这也是AI的另一个应用场景——“公众诉求分析系统”。该系统通过人工智能大模型对12345政务热线案件的具体描述进行语义分析，将案件的政务热线五级分类与城管局实际工作的三级分类进行对应，政务热线工单的事件时间、类型、地址等信息识别准确率已达80％，提升了公众诉求数据的综合分析成效。“可以对问题满意率、解决率、处置率等进行多维度精准分析并自动生成分析报告，为各行业‘打开来分析’提供数据支撑，有效预防重难点问题的发生，由事后处置变主动预防。”鞠宏说。
“秒级”智能派单系统的高效运转，得益于AI技术参与的“指挥协调系统”。城市运管服平台运用AI视频智能识别技术，建立“自动”发现问题机制，利用自建及共享的5万路固定高、低点视频以及车载移动视频，通过算法对店外经营、违规户外广告、暴露垃圾等32类城市管理问题进行自动分析识别，并通过指挥协调系统进行流转，形成城市管理问题处置闭环。2024年智能抓拍违规案件近15万条，实现了运用人工智能技术快速发现、高效处置城管问题。
“为提升问题处置效率，我们发挥市城管办统筹协调作用，构建协同联动、处置反馈工作机制，建立‘1个市中心、10个区（市）中心、53个市直部门（企业）、612个基层作业单位’的智慧化指挥调度和流转处置体系，确保发现的城市管理问题全部闭环处置。”鞠宏介绍，目前系统每天流转处置城市管理问题1万件左右，处置率99％以上。
此外，市城市管理局还将继续统筹城市管理领域信息资源、场景资源、数据资源，开展“人工智能＋”应用试点：“智慧执法办案”场景，实现办案流程智能高效；“建筑垃圾监管”场景，精准发现黑渣土车、黑工地、黑消纳点等“三黑”问题；“智慧清雪”场景，通过算法智能分析重点路段积雪状态，结合车流量数据、重点点位坡度分析等发现积雪严重、清雪不及时、交通严重拥堵的路段，科学确定清雪优先级；“城管智能问答”场景，赋能行业智慧管理服务，结合“AI大模型”分析，运用语义理解、推理分析、统计归纳、交互表达等技术手段，实现人机智能交流……
AI的发展和应用离不开人的参与和指导。为更有针对性地分层次、分领域推进AI在城市管理领域的运用，今年以来青岛城市管理部门已经组织开展两期AI头脑风暴会，让每个人学习AI知识技能，会用、多用、善用AI工具。
可见，AI在城市管理中，能助力构建智能感知体系，为城市装上“智慧之眼”；能优化城市管理决策，成为城市管理者的“智慧大脑”；还能助力提升城市管理效率，为城市管理工作装上“加速器”……当然，在城市管理的应用过程中，AI技术的可靠性和稳定性也有待进一步提升。未来，随着AI技术的不断发展和完善，它将在城市管理中发挥更为重要的作用。城市管理将变得更加智能、高效、精准，为市民创造更加宜居、便捷、美好的生活环境，助力城市实现可持续发展的目标。（青岛日报／观海新闻记者 梁超 通讯员 韩瑜）
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